http://www.sknews.ru/main/20687-do-boga-vy...jgu-daleko.html

До Бога высоко, до Шойгу далеко

Владикавказ
Игорь Цагоев

«Руководство североосетинского МЧС прямо заинтересовано в том, чтобы его сотрудники нарушали закон. Ведь в мутной воде легче прятать концы своих собственных грязных делишек...»

Как генерал мать-одиночку «поборол»
По мнению Заиры Харебовой, в недавнем прошлом заместителя начальника финансово-экономического отдела Главного управления МЧС России по РСО-А, ее проблемы начались с тех самых пор, когда она начала «реагировать» на многочисленные финансовые нарушения, допускаемые в ГУ.
На тот момент сотрудники подразделений республиканского управления МЧС в массовом порядке судились с ГУ на предмет получения причитающихся им по закону дополнительных выплат за работу в условиях чрезвычайного положения в период осетино-ингушского конфликта. Выплаты составляли сотни тысяч рублей и, как удалось выяснить З. Харебовой, далеко не всегда назначались законно. Заместитель начальника финотдела выявила целый ряд так называемых «повторных выплат» - один раз человек получал деньги в обычном порядке, а потом через суд добивался еще одной выплаты, как ранее не получавший. Были установлены и факты наличия «мертвых душ», которые якобы служили в подразделениях ГО и ЧС во время осетино-ингушского конфликта.
В конце концов, в неблаговидном поступке был уличен «сам». В результате одной из проверок З. Харебова установила факт повторной выплаты «ЧП» начальнику Главного управления североосетинского МЧС полковнику В.Н. Костарнову.
- Я уведомила его о результатах проверки и предложила вернуть деньги - 236 тысяч рублей, - вспоминает Заира Харебова. - Костарнов отреагировал достаточно спокойно, даже как-то с юмором. Берем, говорит, чужие, а отдавать-то надо свои...
Впрочем, расставаться с теперь уже своими кровными Виктор Николаевич не спешил. Месяц за месяцем приходные кассовые ордера списывались за ненадобностью - Костарнов деньги не возвращал. Лишь спустя полтора года, когда проведенная Контрольно-ревизионным управлением Южного регионального центра МЧС России по заявлению З. Харебовой проверка подтвердила факт двойной выплаты, начальник ГУ вернул незаконно полученные деньги в кассу.
- После этого Костарнов при первой же встрече дал мне понять, что работать в министерстве больше не даст. По его личному указанию контракт мне не продлили...
Причин невзлюбить ретивую финансистку - одного из лучших специалистов управления - было немало. Информацию о выявленных финансовых нарушениях - нецелевом использовании 121 миллиона рублей, хищении более 2 с половиной миллиона рублей, махинациях с премиями спасателей и «чрезвычайными» выплатами - Харебова, уже отчаявшаяся добиться справедливости в республиканской управе, доводила до сведения регионального и федерального руководства, военной прокуратуры, контрольно-ревизионных органов. В североосетинское управление зачастили проверяющие, которых надо было богато «гулять» и всячески задабривать, во избежание, скажем так, нежелательных эксцессов. Кому ж такая «инициативность» понравится...
В марте 2008 года в представленном на рассмотрение аттестационной комиссии списке кандидатов на продление контракта напротив фамилии Харебовой появилась недвусмысленное пожелание: «Не оставлять на службе».
«Как мы можем ее уволить? - пытался урезонить руководителя кадровик. - Она у нас почти два года на Доске почета висит. В личном деле 29 поощрений и ни одного взыскания!». «Ни одного взыскания? Ну, это не проблема!» - ответствовал начальник Управления.
Уже через месяц Заира Харебова, пребывавшая в тот момент на больничном, схлопотала первый за 11 лет службы выговор - «за ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей».
Аттестационная комиссия, рассмотрев ее кандидатуру, вынесла окончательный вердикт: «Не продлевать!». Единодушно отмечая высокие профессиональные качества майора Харебовой, члены комиссии почти столь же единодушно указывали на ее неуживчивый характер: «С руководством не ладит, клевещет на начальника управления, вспыльчива сверх меры. Да и, сами понимаете, взыскание у нее...».
В чем заключалась «клевета на начальника управления», к тому времени получившего звание генерала, понять трудно, ведь факты, изложенные в рапортах и письмах Харебовой, были подтверждены самыми высокими инстанциями. Впрочем, Заире Харебовой, в одиночку воспитывающей троих детей, эти самые «подтверждения» никоим образом не помогли. В соответствии с действующим законодательством, решение вопроса о продлении или не продлении контракта с сотрудником, достигшим предельного возраста (в данном случае - 45 лет), оставляется «на усмотрение» руководителя подразделения.
- Я поехала в Москву, в МЧС России. У меня достаточно документов, чтобы доказать, что руководство североосетинского МЧС намеренно все это делает. Оно прямо заинтересовано в том, чтобы сотрудники управления нарушали закон. Ведь в мутной воде легче прятать концы своих собственных грязных делишек. Однако попасть к Шойгу на прием я не смогла. Пыталась пробиться к Сергею Кужугетовичу через приемную правительства, но меня к нему так и не допустили.
Снять выговор и добиться восстановления на работе через суд Харебовой также не удалось.
- Здесь, в республике, Костарнов имеет большие связи, может повлиять и на прокуратуру, и на суды, - сетует уставшая от жизненных невзгод женщина. - Осталась одна надежда на Москву, может, хоть там помогут. Мне ведь до пенсии осталось дослужить 9 месяцев, и оставить все, как есть, я не могу, не имею права - моим детям просто нечего будет есть...

«Войн больше не будет!»
Так, поразмыслив над нюансами международных отношений, мудро рассудил руководитель Главного управления МЧС России по РСО-Алания тогда еще полковник Костарнов. А раз не будет, значит и бомбоубежища - пережиток эпохи «холодной войны» - никому не понадобятся. Просто в Москве, у Шойгу, этого пока не осознали. Да и в Осетии определенное недопонимание ситуации присутствует.
Судя по всему, пример Южной Осетии, в которой немало людей погибло как раз по причине отсутствия бомбоубежищ, никак не повлиял на мнение г-на Костарнова.
Стоит отметить, что бомбоубежища в РСО-Алания уже достаточно давно пребывали в аховом состоянии. Однако заезжие комиссии, вполне удовлетворенные осмотром одного-двух образцово-показательных бункеров и традиционным осетинским гостеприимством, без всяких сомнений подписывали акты проверок: «Просто замечательно!».
Ежегодные отчеты североосетинского МЧС перед вышестоящим руководством также не оставляли сомнений: ежели чего, жители республики будут «отбомбоубежены» поголовно и с максимальным комфортом! МЧС страны ставило североосетинских ГОшников в пример, всячески холило и лелеяло.
В радостном хоре победных реляций резким диссонансом прозвучал голос подполковника Алана Гатеева. Едва возглавив инженерную службу Владикавказского управления по делам ГО и ЧС и ознакомившись с реальным положением дел, этот «склочник» и «пасквилянт» тут же принялся строчить руководству республиканского МЧС рапорты о том, что ситуация во вверенном хозяйстве лично у него вызывает некоторые опасения:
«Имеющийся в г. Владикавказе фонд средств коллективной защиты находится в крайне неудовлетворительном состоянии и продолжает катастрофически ухудшаться.
В нарушение действующего законодательства, определяющего порядок и правила использования объектов ГО, большинство защитных сооружений ГО (ЗС ГО - убежищ) запущено, систематически не обслуживается и не ремонтируется, ранее установленное в них инженерно-техническое оборудование разукомплектовано и расхищено, а сохранившееся устарело и нуждается в замене.
...В настоящее время из 126 убежищ г. Владикавказа:
38 убежищ (или 30,15%) ГОТОВЫ к приёму укрываемых;
28 убежищ (или 22,22%) ОГРАНИЧЕННО ГОТОВЫ к приему укрываемых;
60 убежищ (или 47,61%) НЕ ГОТОВЫ к приёму укрываемых.
...В настоящее время складывается критическая ситуация в решении вопроса организации укрытия населения в защитных сооружениях ГО, поскольку вследствие отсутствия учета ЗС ГО в соответствующих реестрах имущества имеют место их незаконная купля-продажа, растрата имущества гражданской обороны и неопределенность в вопросах собственности».
Реакция руководства республиканского управления была достаточно неожиданной: «Это не твое дело! Не порть нам показатели и отношения с местными властями!».
Вопреки «руководящим установкам», Алану Гатееву удалось-таки вернуть в собственность государства бомбоубежище ФГУП «Разряд», добиться закрепления десятков убежищ в реестре федерального имущества, обеспечить восстановление и дооборудование части убежищ в соответствии с установленными требованиями.
Принципиальность и активность офицера явно не пошли ему на пользу:
- Я стал неугодным, - рассказал Алан Гатеев, - поскольку озвучил проблему критического состояния всего фонда защитных сооружений ГО республики, и начальник республиканского главка полковник Костарнов решил всеми правдами и неправдами избавиться от меня...
Проверенная метода - всевозможные провокации с последующим наложением взысканий, шантаж и, наконец, увольнение «по собственному желанию» -вновь сработала безотказно.
Попытки подполковника Гатеева добиться справедливости в органах военной прокуратуры успехом не увенчались. Движимый самыми благими намерениями, прокурор разъяснил Алану Гатееву его права, в частности, право на... обращение в судебные органы.

Портовый город Владикавказ
«Северный Кавказ» уже писал о том, что сотрудники Главного управления МВД России по Южному федеральному округу задержали во Владикавказе начальника отдела госинспекции по маломерным судам ГУ МЧС РФ по РСО-Алания Н. Рыбкина и главного специалиста этого же отдела Э. Кумыкова («СК» № 11, 2009 г.). Служащие МЧС (в РСО-Алания отдел ГИМС не является самостоятельным юридическим лицом, а входит непосредственно в структуру Главного управления) были задержаны при получении взятки за незаконное оформление удостоверений на право управления маломерными судами.
В ходе предварительного расследования было установлено, что сотрудники ГИМС в течение нескольких лет обеспечивали жителей «судоходных» регионов Юга России документами на право управления яхтами и катерами. На предусмотренные в подобных случаях «формальности» - обязательный курс обучения и сдачу экзаменов - особого внимания не обращали. Судя по всему, «маломерный» бизнес процветал и расширялся.
Следствием установлено, что в 2008 году «левых» удостоверений было изготовлено в 60(!) раз больше, чем в 2007-м.
Как удалось выяснить, руководитель ГУ МЧС РФ по РСО-Алания В. Костарнов имел некоторое представление о побочных доходах своих подчиненных, и даже... был одним из первых «клиентов» Рыбкина, получивших липовое удостоверение.
- Я не раз обращался к начальнику республиканского управления с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, - в беседе с журналистом Артур Ваниев, еще пару лет назад занимавший должность главного специалиста ГИМС ГУ МЧС РФ по РСО-А, с трудом сдерживал эмоции, - приводил конкретные примеры противоправной деятельности Рыбкина, но все впустую. Поначалу я даже не понимал, что меня просто не хотят слышать. Когда понял, начал обращаться в правоохранительные органы. Проверки по моим жалобам проходили совершенно безболезненно: Рыбкин сам готовил текст результатов проверки собственной деятельности, а Костарнов его подписывал. Потом, наверное, терпение у Костарнова лопнуло, и он вызвал меня к себе. Вызывал еще не один раз...
Мягкие увещевания и просьбы «не выносить сор из избы», в конце концов, завершились откровенной угрозой увольнения: «Или ты успокоишься, или ищи работу». «Успокаиваться» Ваниев отказался: «Воровать, как Рыбкин, и брать взятки я не могу и не буду!».
В результате своей правдоборческой деятельности Артур Ваниев все же стал безработным, благо особой фантазии для обоснования причин увольнения не требовалось: воин-интернационалист, командир разведподразделения был трижды ранен в Афганистане и избытком здоровья не отличался.
Закаленный в боях воин не отступил и в этот раз. Десятки писем, направленные Ваниевым в различные инстанции, все же подвигли правоохранительные и надзорные органы к исполнению своих служебных обязанностей. Североосетинские «маломерщики» оказались под следствием, а «злые языки» и вовсе поговаривают, что соответствующие службы уже заинтересовались отдельными эпизодами профессиональной деятельности самого генерала Костарнова...

P.S. Как стало известно «СК», на днях начальник ГУ МЧС РФ по РСО-Алания генерал-майор Костарнов подал прошение об отставке. Искренность намерений Виктора Николаевича вызывает у его оппонентов вполне определенные сомнения. В редакцию поступила копия телеграммы, направленной в адрес руководства МЧС России и Южного регионального центра МЧС. Авторы послания утверждают, что В.Н. Костарнов инициировал сбор подписей сотрудников управления под коллективным ходатайством об оставлении его, любимого, в должности.
По не проверенной пока информации, вышестоящее руководство уже предупредило Костарнова о недопустимости подобных акций.

http://sknews.ru/main/25842-do-boga-vysoko...u-daleko-2.html


«До Бога высоко, до Шойгу далеко»-2

Владикавказ
Игорь ЦАГОЕВ

Они нарушили обет молчания - обнародовали информацию о преступлениях, совершенных в системе МЧС. Преступления раскрыты, и их исполнители -только исполнители - привлекаются к уголовной ответственности. Сами же борцы с преступностью так и остались изгоями. В эпоху тотальной «борьбы с коррупцией» они не нужны ни бывшим, ни будущим начальникам...

С момента публикации в «СК» статьи «До Бога высоко, до Шойгу далеко» (см.: http://www.sknews.ru/main/20687-do-boga-vy...jgu-daleko.html ), повествующей о порочной кадровой политике, сложившейся в Главном управлении МЧС РФ по РСО-Алания, минуло 5 месяцев. Многое из того, о чем писал тогда «Северный Кавказ», попало в поле зрения правоохранительных и надзорных органов...
Напомним, что три главных героя материала - майор Заира Харебова, подполковник Алан Гатеев, главный специалист ГИМС Артур Ваниев - были изгнаны из Управления ввиду своего нежелания мириться с многочисленными нарушениями и даже должностными преступлениями, совершенными руководством ГУ. Их обвиняли в склочности, отсутствии чувства коллективизма, клевете, но в результате практически все, о чем они безрезультатно докладывали руководителю Главного управления В.Н. Костарнову, а затем и в вышестоящие инстанции, подтвердилось.

«Ответа не будет!»
Проблемы заместителя начальника финансово-экономического управления Главного управления МЧС России по РСО-А Заиры Харебовой начались с тех самых пор, когда она начала вскрывать многочисленные финансовые нарушения, допускаемые в ГУ. Чрезмерное усердие финансиста вызвало у руководства явное недовольство, причины которого вскоре прояснились. В результате одной из проверок З. Харебова установила факт повторного получения дополнительной выплаты за работу в условиях ЧП в период осетино-ингушского конфликта самим начальником Главного управления полковником Костарновым. Не поднимая шума, Харебова предложила шефу вернуть незаконно полученные 236 тысяч рублей в кассу. Костарнов вернул... лишь спустя полтора года, после соответствующего указания Южного регионального центра МЧС.
- После этого Виктор Николаевич дал мне понять, что работать в управлении я больше не буду...
В конце концов, одному из лучших финансистов Северной Осетии не продлили контракт на продолжение службы. Как пояснил в приватной беседе «источник в руководстве ГУ», ее выжили за «неуживчивый характер и клевету в отношении начальника управления». На сегодняшний день все вскрытые майором Харебовой финансовые нарушения подтверждены.
После очередного обращения Заиры Харебовой в белокаменную, проверяющие все же выявили факты неоднократных хищений в системе североосетинского МЧС:
«Уважаемая Заира Зауровна!
Ваше обращение, поступившее в Приемную Правительства Российской Федерации и переданное в МЧС России, рассмотрено:
По Вашему обращению проведена проверка.
По фактам, изложенным в вашем заявлении о хищении денежных средств, выплаченных спасателям Комитета РСО-А по делам ГО и ЧС в сумме 2 200 000 рублей, следственным отделом при ОВД по Затеречному муниципальному округу г. Владикавказа возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ «Присвоение или растрата».
Решением Советского районного суда г. Владикавказа от 27 июня 2009 года заместитель главного бухгалтера ФЭО Комитета РСО-А по делам ГО и ЧС З. Сохова и кассир Комитета Л. Кадиева приговорены соответственно к 4 с половиной и 4 годам лишения свободы условно. Им инкриминировано 20 эпизодов хищений на общую сумму более 3 миллионов рублей, якобы выданных спасателям в виде премий.
Подтвердился, после написания Харебовой десятков писем в местные и федеральные инстанции, и факт крупной «нецелевки»:
«Уважаемая Заира Зауровна! Федеральная служба финансово-бюджетного надзора сообщает, что сведения, указанные в Вашем обращении от 3 июля 2008 года о фактах нецелевого использования средств федерального бюджета проверкой Главного управления МЧС России по РСО-Алания, подтвердились.
Проверкой выявлено нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 121 миллион 317,7 тысячи рублей. Материалы проверки направлены в прокуратуру.
От лица Росфиннадзора выражаю Вам признательность за активную гражданскую позицию и приношу свои извинения за задержку в проведении контрольных мероприятий».
Инициатором расследования всех этих правонарушений как раз и была заместитель начальника финансово-экономического управления ГУ МЧС РФ по РСО-Алания майор Харебова. Надо отметить, что Заира Харебова, в одиночку воспитывающая троих детей, далеко не сразу решилась вынести «сор из избы». Пытаясь поломать налаженную систему хищений в родном Управлении, она обращалась ко всем вышестоящим руководителям, вплоть до своего федерального министра - писала, звонила, записывалась на личный прием. До Шойгу ее так и не допустили, а охраняющие покой Сергея Кужугетовича клерки без особых затей отказали неугомонной финансистке в своем драгоценном внимании:
«Переписка с Вами по данным вопросам прекращается...»

Если завтра война
Практически с самого начала трудовой деятельности в должности начальника инженерной службы Владикавказского управления по делам ГО и ЧС, подполковник Алан Гатеев пытался достучаться до руководства ГУ, дабы озвучить проблему критического состояния фонда защитных сооружений республики. На тот момент большинство «средств коллективной защиты» - бомбоубежищ, были запущены, не обслуживались и не ремонтировались, инженерно-техническое оборудование разукомплектовано и разворовано, а сохранившееся устарело и нуждалось в замене. Ни один объект не был внесен в реестр госимущества, и по этой причине несколько бомбоубежищ просто продали, как «нежилые подвальные помещения».
Тем не менее, ежегодные отчеты североосетинского МЧС перед вышестоящим руководством проходили на «Ура!» - традиционное осетинское гостеприимство вывело республиканское Управление на передовые позиции как раз по состоянию фонда защитных сооружений. На «управу» как из рога изобилия сыпались благодарности, премии, очередные и внеочередные звания, все были довольны, лишь подполковник Гатеев продолжал наводить панику: «А если завтра война, мы людей вашими отчетами защищать будем?».
Благодаря усилиям принципиального офицера, ситуация все же начала выправляться: во взаимодействии с органами прокуратуры ему удалось вернуть в собственность государства бомбоубежище завода ФГУП «Разряд», добиться закрепления десятков убежищ в реестре государственного имущества, обеспечить восстановление и дооборудование части убежищ. Но полномочий начальника инженерной службы владикавказского «гочеэса» явно не хватало для дел более серьезных. Часть бомбоубежищ по нехитрой схеме перешла в собственность представителей местной бизнес-элиты, а для того, чтобы подпортить настроение этой публики, нужен «калибр» покрупнее. Гатеев был вынужден теребить республиканское руководство МЧС.
Когда терпение у вышеозначенного руководства лопнуло, несговорчивый подполковник, как и следовало ожидать, оказался на улице... Проверенная метода - всевозможные провокации с последующим наложением взысканий, шантаж и, наконец, увольнение «по собственному желанию» - сработала безотказно.
С момента увольнения Алана Гатеева со службы никаких позитивных перемен в состоянии фонда средств коллективной защиты не произошло. После публикации статьи в газете «Северный Кавказ», данная проблема обсуждалась на заседании Комиссии правительства Северной Осетии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Факты незаконной продажи бомбоубежищ подтвердились, однако проявлять активность в деле их возвращения в госсобственность никто, судя по всему, так и не вознамерился...

Приплыли...
На то, чтобы привлечь внимание правоохранительных органов к проблемам своего подразделения, Артуру Ваниеву понадобилось почти 3 года. Главный специалист госинспекции по маломерным судам ГУ МЧС РФ по РСО-А тщетно пытался искоренить практику незаконной выдачи удостоверений на право управления «маломерками» людям, не прошедшим обучения и не сдавшим экзамены.
Рапорты на имя начальника ГУ В.Н. Костарнова следовали один за другим, но преступный бизнес по-прежнему процветал - за липовыми удостоверениями во Владикавказ страждущие ехали даже из-за границы. Начальник Управления не спешил реагировать на веские доводы своего сотрудника, благо удостоверение за номером «1», как полагается, было вручено самому Виктору Николаевичу. Отчаявшись добиться справедливости в своем ведомстве, Ваниев заявил о совершенных преступлениях в правоохранительные органы. Писать ему пришлось еще не раз - и в милицию, и в прокуратуру, а в ответ, словно под копирку, - «Факты не подтвердились». Как удалось выяснить, проверки по его заявлениям действительно проводились, вот только результат оказался весьма неожиданным: Артур Ваниев был уволен с работы. Три ранения, полученных офицером-разведчиком в Афганистане, стали прекрасным поводом для устранения неугодного «по состоянию здоровья».
Впоследствии, начальник отдела госинспекции по маломерным судам ГУ МЧС РФ по РСО-Алания Н. Рыбкин и главный специалист этого же отдела Э. Кумыков все же были задержаны сотрудниками Главного управления МВД РФ по ЮФО при получении взятки за незаконное оформление удостоверений на право управления маломерными судами.
Следствие еще не закончено. По последним данным, установлено уже более 250 фактов незаконной выдачи «озерных прав» жителям России, ближнего и дальнего зарубежья. Доход преступной группы оценивается в несколько миллионов рублей.
Вот, собственно, и все... Остается лишь добавить, что изложенные в этой статье факты никак не повлияли на судьбы наших героев. Генерал Костарнов безболезненно убыл на «заслуженный» отдых. Выжитые им из Управления Заира Харебова и Артур Ваниев - безработные. Трудоустроиться после увольнения из МЧС удалось лишь Алану Гатееву, да и то не сразу. В одном из «силовых» ведомств новый сотрудник сразу же попал под сокращение. Ходят слухи, что и к этому «кадровому вопросу» приложил руку Виктор Костарнов. Увы, Северная Осетия - республика небольшая, и генералов здесь, даже в нынешних, весьма благоприятных для их размножения условиях, немного - друг с дружкой завсегда договорятся. Тем более что в невеселых реалиях объявленной руководством страны кампании по борьбе с коррупцией, люди, проявляющие активность в этой борьбе, не нужны никому - ни своим бывшим генералам, ни будущим...